Fuera cual fuera la cifra consignada para Andalucía con el nuevo modelo de financiación autonómica presentada en enero, el enfrentamiento protagonizado estas dos ultimas semanas por los candidatos del PP y del PSOE a la Junta habría sido el mismo. Montero y Moreno siempre leerán las mismas cifras de manera divergente porque en campaña, la financiación autonómica nunca es suficiente.
La manera en la que el Estado reparte los recursos entre comunidades tienen también la virtud de crear extraños compañeros de viaje. El año pasado tres comunidades gobernadas por el PP (Andalucía, Valencia y Murcia) se aliaron con otra del PSOE (Castilla-La Mancha) para denunciar la “infrafinanciación” que sufren, ya que en los ranking aparecen como las peor tratadas por el modelo actual. Se reunieron en Sevilla en una jornada impulsada por el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE). Faltaban nueve meses para que se presentara el nuevo modelo, pero las diferentes comunidades ya tomaban posiciones.
Con la nueva propuesta pactada por el Ministerio de Hacienda que dirigía la hoy candidata a la Junta María Jesús Montero y ERC, Andalucía sería la comunidad que recibiría una cantidad mayor en valor absoluto (4.846 millones de euros). Es un 23% del incremento global, a pesar de representar el 18% de la población. El centro de estudios Fedea, en su análisis posterior a la presentación del modelo, colocó a Andalucía en el grupo de autonomías “ganadoras”. Es una de las seis del régimen común junto con Valencia, Murcia, Catalunya, Baleares y Comunidad de Madrid.
“La nueva propuesta les acercará a la media y mejora su posición de infrafinanciación. Puede ser que no estés de acuerdo en el volumen total, pero lo que sí deben de estar de acuerdo es que dejan de estar maltratados, o por lo menos tan maltratados como hasta ahora”, señala Juan Pérez, investigador del IVIE.El candidato del PP, Juan Manuel Moreno Bonilla, rechaza abiertamente el nuevo modelo. En la Junta de Andalucía tiran del mismo informe de Fedea para descalificar la propuesta: “Cada ciudadano andaluz recibiría 143 euros menos que la media de los españoles y 389 euros menos que un catalán si se aprobara el nuevo sistema”, señalan fuentes de la consejería de Economía.
La Junta de Andalucía reclama al Gobierno una compensación anual de 1.600 millones y negociar otro modelo
Hasta que el Ministerio de Hacienda no publique el modelo completo no se sabrá el detalle de cómo se concreta la ganancia a largo plazo. “Puede haber un escenario donde Andalucía gane todavía más pero el problema es que no todo el mundo puede llevar el modelo al escenario más óptimo para ella”, precisa Pérez. La consejería de Economía insiste en que el nuevo sistema de financiación “se negoció con ERC sin tener en cuenta a las otras autonomías” y que “el modelo incorpora también otros criterios como la ordinalidad para Catalunya, que no es otra cosa que dar más recursos a las comunidades más ricas en detrimento de las más pobres ”.
Desde el PSOE defienden que la Junta no quiere el nuevo modelo sólo por la forma en la que se pactó, orillando el hecho de si mejora o no la financiación de Andalucía.
La situación hoy es peor porque la comunidad andaluza es una de las cuatro que más sufre las disfunciones del sistema vigente desde el 2009. Fuentes de la consejería, citando un informe del IVIE, señalan que “el caso de Andalucía es especialmente grave, ya que sus recursos por habitante ajustado no son sólo insuficientes para cubrir los gastos, sino que se sitúan por debajo de los de muchas comunidades, mientras que en el sistema de financiación que funcionó entre los años 2002 y 2008, los recursos de Andalucía no estuvieron por debajo de la media”.
Juan Pérez matiza que efectivamente el cambio de sistema del 2009 perjudicó a Andalucía más que a otras comunidades. Entre el 2002 y el 2007, Andalucía consiguió más recursos por habitante que la media. A partir del 2008 y especialmente en el 2009 con el nuevo sistema se hundieron sus ingresos hasta llegar a situarse en el entorno de los 1.500 millones anuales por debajo del resto.
A la pregunta de qué reclama Andalucía para corregir esta situación, fuentes de la consejería contestan “un nuevo sistema negociado multilateralmente y, mientras se reforma, un fondo de nivelación que la iguale a la media. Es decir, una compensación anual de 1.528 millones mientras no se reforma el sistema”.
Quien salga elegido el domingo deberá decidir: una mejora inmediata aunque sea insuficiente o confiar en un nuevo modelo con incertidumbre sobre su diseño y ejecución.
